Научный коммунизм - советы

всенародно избираемые органы власти в СССР, самые представительные имассовые организации, сочетающие в себе черты государственных органовв общественных организаций; наиболее полное воплощение демократическогохарактера социалистического государства.

Советы возникли в 1905 г. как органы вооруженного восстания,созданные революционным творчеством народных масс, «как продуктсамобытного народного творчества, как проявление самодеятельностинарода...» (Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 12, с. 317).Возникнув в среде наиболее революционного класса — пролетариата, Советыпо мере своего развития опирались на все более и более широкие массы исделались организацией всего трудового народа. Советы являютсяорганизационной формой союза рабочего класса и крестьянства навсех этапах его развития, они являются также организационной формой,в которой закреплено социально-политическое и идейное единствосоветского народа.

После завоевания пролетариатом власти Советы выступили в качествегосударственной формы диктатуры пролетариата. Будучи самымидемократическими представительными учреждениями трудящихся, Советысоздали на обломках старой государственной машины новый аппарат власти.В это время они приобрели новое качество: стали не только общественной,но и государственной организацией. Когда задачи диктатуры пролетариатабыли выполнены, Советы составили основу общенародногогосударства.

На основе мощного развития производительных сил, зрелыхсоциалистических производственных отношений, на основе сближения всехклассов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всехнаций и народностей, их братского сотрудничества в развитомсоциалистическом обществе сложилась новая историческая общностьлюдей — советский народ. Поэтому в новой Конституции СССР Советыопределены как Советы народных депутатов, которые составляютполитическую основу СССР и через которые народ осуществляетгосударственную власть.

То, что Советы выступают одновременно и как органы государственнойвласти, и как самая массовая общественная организация, является ихосновной особенностью. Демократическое государственное началообъединяется здесь с могучим началом самоуправления. Так в Советахполучает выражение ликвидация антагонизма между обществом игосударством, закрепляется их единство.

Советы являются в СССР единственными и полноправными органами власти.В центре и на местах они составляют единую систему, верховным органомкоторой и полновластным носителем суверенитета народа является ВерховныйСовет СССР. Верховные органы власти Союза ССР, союзных и автономныхреспублик образуют органы государственного управления: Совет МинистровСССР, Советы Министров союзных и автономных республик. Местные Советыобразуют исполнительные комитеты. Органы государственного управленияполностью ответственны и подотчетны органам власти. В основе построенияСоветов как органов власти лежит принцип демократическогоцентрализма. Деятельность Советов регламентирована Конституцией ицелым рядом государственно-правовых актов.

Советы есть наиболее яркое выражение демократиисоциалистической. Для периода строительства коммунизма характеренпроцесс дальнейшей демократизации Советов в направлении развития в нихначал самоуправления, прежде всего развития демократических принциповвыборности, сменяемости, подотчетности, гласности.

В отличие от буржуазного парламентаризма, основанного на принциперазделения власти, Советы как органы государственной власти являются«работающими корпорациями», т. е. они органы одновременнозаконодательные и исполнительные. Эту их особенность Ленин виделне только в том, что исполнительные органы всех звеньев формируютсясоответствующими Советами и полностью подотчетны им, но также и в том,что сами депутаты должны заниматься как обсуждением и принятием законов,решений, так и исполнением их. Ленин предвидел, что «дальнейшее развитиесоветской организации государства должно состоять в том, чтобы каждыйчлен Совета обязательно нес постоянную работу по управлениюгосударством, наряду с участием в собраниях Совета...» (т. 36, с. 73).Повышение роли депутатов и активизация их деятельности — важноенаправление дальнейшей демократизации Советов. Она выражается в болеерегулярных отчетах депутатов перед избирателями, в праве избирателей надосрочный отзыв депутатов, не оправдавших доверия, в систематическомобновлении состава Советов и т. д.

Основными формами депутатской деятельности являются сессии Советов иработа в отраслевых постоянных комиссиях. В настоящее время идет процесспостепенного становления постоянных комиссий какисполнительно-распорядительных органов. В ряде областей, городов,районов некоторые функции отделов исполкомов уже переданы постояннымкомиссиям. Право Советов создавать постоянные комиссии закрепленов Конституции СССР. Это дает возможность Советам все больше брать насебя функции не только общего руководства, но и непосредственногоуправления различными областями жизни общества, более последовательнопроводить принцип подотчетности исполнительных органов представительными т. п.

Советы являются наиболее всеобъемлющей, массовой и подлинноинтернационалистской организацией, они объединяют и представляют весьнарод, все взрослое население, в то время как все другие организациивключают в свои ряды лишь часть граждан. Советы являются центрами,вокруг которых группируются различные самодеятельные организациинаселения — многочисленный актив, на который Советы опираются всвоей работе и откуда получают пополнение.